一个非政府机构，非企业，非注册的社会组织，之所以能逃避公共机构和法律的监督，是因为其模糊的法律地位和社会职能。如何安置这个“三非”机构，如何使其更好地发挥职能服务社会，是政府这个创造环境的主体应该解决的迫在眉睫的问题。

　　“人民是创造财富的主体，政府是创造环境的主体”，这是和谐社会必须解决的首要问题之一，我们必须从实际出发，解决体制性障碍，使之合理化、科学化、法制化，才能从根本上解决这个问题。

　　首先，要加快政府对“牙防组”等特殊组织的立法定义。牙防组之所以在十几年中逃过了相关部门的监督，正是因为其法律地位的不明确，没能很好地转变自身角色，服务社会，只有从法律上将之严格定义，规定其机构的性质和社会职能，才能使之更好地为社会、广大消费者和群众服务。

　　其次，加快政府对市场认证体系的发展。政府是创造环境的主体，认证机构往往是市场机构，而认证行为也属于市场行为，当下，我国的市场认证只有走国际化的道路，与国际接轨，才能推动市场认证体系的快速发展。在发展市场认证的过程中，要完善认证步骤，提出认证标准，引导认证行为走向市场，鼓励广大企业参与认证，逐步从政府行为转为市场行为。只有从广大参与认证的企业中挑选出领先的前者，才能使认证信服于群众和企业，最终树立认证机构在市场的权威和威信，使其更好地为市场的健康有序发展作贡献。

　　再次，重塑政府形象，公布一系列整改措施。政府作为环境创造的主体，应该为在“牙防组”问题上的工作失误担起责任，尽快消除此次事件带来的不良社会影响，重塑政府环境创造主体的形象。

　　市场健康有序地发展是国民经济提升的保障，也是和谐社会的必然要求，而政府正是创造这个环境的主体，政府有责任，更有必要使市场大环境朝着健康、稳定的方向发展。通过企业和市场主体的广泛参与，通过引进公平、公开的竞争机制，通过合理的竞争，使得认证体系迅速地发展起来。相信，在政府的有力领导、企业的积极参与和法律的严格监督下，市场认证体系的建设和完善指日可待。