申论指导：公文写作原则和解答方法
2010-12-29 河南公务员考试网
公务员考试的申论应用文类试题实质是一道集概括、分析、提出和解决问题于一体的综合性试题，也可以说是一道客观、具体、凝练的小申发论述文章题目。分析历年的国考申论真题可以看出，虽然公文类试题类型多样，包括公文类和事务性文书类，题材丰富，但从题干和作答要求看，主要还是集中在对材料内容的整合分析，无需太多创造性发挥。分析2010年申论真题作答要求，应用文类试题几乎没有对文种格式作出特别要求，重在内容考查而不是行文格式。河南公务员考试网（www.hngwy.org）建议考生要以平常心面对应用文类试题，准确把握作答要求，深入领会内在含义，全面把握题材、主旨和材料结构，完全可以轻松应对应用文类试题。
一、准确把握公文写作原则
原则一，一切从材料中来。应用文类试题主要是对材料的总体把握和客观总结，考生必须严格坚持从材料中来，到材料中去，全面把握材料反映的问题，准确理解题材所反映的主旨。
原则二，政府角度。作答应用文类试题更应注重“政府角度”，坚持所有观点都要从政府角度出发的原则，表述观点，提出解决之策。因此考生在作答时必须要站在政府人员角度去看待问题，提出问题，解决问题。
原则三，掌握文体结构。虽然形式不是考查重点，但是文体结构的几大部分则必须掌握。这也是评分时的关键点。
二、解答方法
1、抓关键词，明方向。作答任何题目，题干和作答要求都是我们明确作答方向和确定作答角度的关键和向导，因此考生要仔细阅读题干和作答要求，抓住关键词，明确作答方向和相关要点，整理作答思路。以2010年国考地市级真题为例：
A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）
要求：
1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；
2. 体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；
3. 通俗易懂。不超过400字
“关键词”就是“近海水域的污染整治工作”、“ 市政府工作人员的身份”、“ 宣传纲要”、“ 提纲挈领地陈述”、“ 体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；通俗易懂”。通过这些提示可归结出作答要点包括：污染的基本情况、问题和原因，以及的解决对策；作答思路：按照“情况-问题-原因-对策-意义”的逻辑顺序安排文章结构。
2、大局出发，明结构。解答应用文类试题，考生要从材料的整体出发、大局出发，高屋建瓴地把握材料的主题和思想，对事件的起因、存在问题和解决对策一一明确，在阅读文章的时候就要在心里构建好文章的结构，直至最后快速解答。
3、理顺思路，明逻辑。应用文类试题要求要有严密的逻辑思维，如“情况-问题-原因-对策-意义”，那么考生在作答之前就要先弄清楚解答的思路，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把要表达的内容表述出来。
4、把握要求，明详略。考生要仔细阅读、分析、揣摩应用文类试题的内容要求，在答题时要详略得当、主次分明地安排各部分内容，增加文章的层次感。使阅卷老师在阅卷时能明白清晰、一目了然。
2011年国考和2010年的考试一样，申论试卷分为了省级和地市级两套试卷，各自的能力要求也大有不同。省级申论试题更要求考生以宏观的角度看问题，更加注重看问题的深度和广度，要求考生能“深谋远虑”；地市级试题则要求考生以微观的视角观察问题，侧重考查的是具体解决实际问题的能力，要求考生能“贯彻执行”，具体作答时两者要区别对待。
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