2013年河南公务员考试申论热点：政府危机公关
2013-03-11 河南公务员考试网
申论为河南公务员考试必考内容，主要是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。河南公务员考试网（http://www.hngwy.org/）特搜集了一些申论热点供考生阅读，针对一些社会热点问题提出解决方案。考生若想更多了解申论解题技巧，可直接参考2013年河南公务员考试复习教材。
政府危机公关
【热点背景】
1.2012年8月26日凌晨，陕西延安境内发生重大车祸致36人死，2人重伤。余波还未了，陕西省安监局局长杨达才视察事故现场开心嘻笑的照片又引轩然大波，民众对他进行了人肉搜索，从这位官员身上“搜”出了各种名表。截至2012年8月31日，杨达才被网友发现的名表总数已达11块之多。其中高级手表5枚，每块价值万元以上，最高达20-40万。9月5日杨达才再次成了网友微博监督的火力点，陕西省纪委刚表示要严查杨达才的名表问题，其“手镯”和眼镜乃至皮带又被网友用图一一呈现，某知情网友称，杨达才的眼镜疑似价值十万以上，而腰带则暂时未见“报价”。
中国人民大学舆论研究所所长喻国明认为，过去一些隐形矛盾到现在因网络力量渐成显性矛盾。杨达才的个案不光是一个官员的问题。官员的财产申报制度以及各种受约束力量让公务员行为变得透明起来。杨达才的情况对公务员系统是一种警示，它让公务员队伍在各种透明的制约机制、舆论监督、法规法制的约束力量下，将变得更加健康，经得起考验、质疑。
2、8月29日晚，南方航空一名空姐称，在合肥飞往广州的南航CZ3874航班遭到一名男子殴打和辱骂，致其手部淤青，脖子、身上有多处挠痕，衣服也被撕裂。飞机在广州落地后，该男子还叫来军车威胁空姐。 广州市越秀区委宣传部发布的初步调查结果为，方大国一家就行李放置与空姐发生冲突，其家属与空姐发生拉扯，方大国未殴打空姐。另据了解，事发当晚没有发生“军车威胁当事人”的情况。目前双方已达成和解。
在广州越秀区委宣传部发布调查结果后不久，一位“非洲哥”多班的陈述，再次让南航“空姐被打事件”变得扑朔迷离。与宣传部调查的“方大国未殴打空姐”不同，在新华社的报道中，乘坐该航班的中非留学生多班表示，方大国先动手捏了空姐的手臂，“我不知道是不是捏得很重，但我看到了空姐手臂上的伤痕”。
至此，这一公共事件有了两个版本，一个是“越秀区版真相”，一个是“新华社版真相”，二者到底哪一个更接近事实，依然不好妄断。但从舆论反馈来看，“越秀区版真相”显然没有服众。
当被打空姐含糊声称“妥善处理”、方大国因纪律“不能私自接受采访”，这一事件并没有因“私了”而明了，也不会因为“沉默”而淹没。正因如此，官方的调查就显得格外引人关注，人们不仅希望了解事情的原委，更想由此看到有关部门的态度——是不是实事求是，会不会纵容包庇？能不能一视同仁？
3.希尔斯曼在《美国是如何治理的》一书中写道：“不管民主的定义是什么，没有新闻自由，民主本身就无法存在”。在书中将网络民主首先定性为是一种手段性的权利实现形式，是程序性的，是表达自由的延伸和实践方式。Tom A.L.Beers对政府信息安全与公共知情权进行了研究，知情权是发展公民个人人格的重要的个人权利，并且具有确保公民参与政治过程的法律性质，扮演着参政权的重要角色。危机使社会的运行和政府的治理从正常态进入非常态, 社会行为处于失范的边缘, 无论是社会还是政府, 比任何时候都更需要明晰的行为准则和法律规范。政府在危机中的公共关系活动也离不开法律的规制, 将危机公关纳入法制轨道, 完善公共危机应急法制刻不容缓。
【考点分析】
一、归纳概括类
模拟题：微博作为一种新媒体形式，影响越来越大，试联系实际，对微博传播的特征进行概括。
要求：条理清晰，语言简洁，字数不超过150字。
【参考解析】
1、隐匿性。网民对自己的姓名、信仰、身份、年龄、学历、职业等有隐匿空间。
2、即时性。借助网络实现实时高速传输，更加的快捷。
3、交互性。点对点，一点对多点，多点对一点，多点对多点的交互传播。
4、开放性。微博操作简单直观，具有转发功能，一条信息会随着转发的次数呈几何式增长。
二、观点看法类
模拟题：微博监督越来越成为一种重要的监督方式，但也经常会出现一些网络暴力，对此，你怎么看？
要求：观点明确，分析合理，语言简洁，字数不超过250字。
【参考解析】
微博监督，我们首先应该看到积极的一面。由于体制内的各种监督相对缓慢，并且机制不健全，很难发挥应有的作用，微博监督替代了体制内部分正规监督机制的不足，很好的调动广大人民群众监督权力的积极性。
其次，我们也不能忽视它的不足之处。微博监督随意性大，其传播的信息有真有假，甚至造成网络暴力。
对此，政府要加强对网络媒体的引导，要制定相关的法律法规，对那些虚假信息、不负责任的言论要加强管理；社会公众要不断提高自己的政治素质，微博写手要提高社会责任感。
三、分析对策类
模拟题：微博时代，政府信任危机出现的可能性越来越大，试分析其中的原因并谈谈政府可以从哪些方面来应对危机？
要求：分析合理，措施建议针对性，字数不超过300字。
【参考解析】
政府信任危机频发的原因主要有以下几个方面： 人们权利意识的增强；信息工具的高速发展带来的信息的快速传播；人们的参政议政渠道不通畅；很多行政官员的社会管理理念不健全，应对危机能力不强等。
对此，需要从多个方面来改变政府实施管理的手段和理念，开展政府危机公关：
1、转变观念 增强信息的透明度；
2、注册官方微博群，建立高度透明的公共对话平台机制；
3、保护公民权利，完善公共危机应急法制；
4、提高政府人员危机公关能力，建立常设的危机公关管理协调机构。
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