2013年河南选调生考试已启动，《申论》是河南选调生考试的必考科目，考生在备考中把握申论的易考热点很重要。申论考试热点是有规律可循的：易考的热点问题须与当前的理论热点密切相关。俗话说“巧妇难为无米之炊。”因此对于公务员申论考试备考，研读社会热点，积累考试素材，是应对申论的取本之道。考生也可结合2013年河南公务员考试复习教材进行复习。
　　下面，河南公务员考试网（www.hngwy.org）特发布一系列公务员考试申论范文，以便更多的了解选调生申论考试题型，梳理自己申论应该的答题思路。

两元卧铺票

　　【背景链接】
　　微博网友晒出一张火车票，从西安坐火车到深圳，行程2154公里，车票只要2元，这张火车引起众网友惊叹“好福利”。经调查得知，这张2元“火车票”并未经过PS，而是为铁路内部职工的“乘车证签证”也就是乘火车专用票，票面的确为2元。

　　【标准表述】
　　南昌铁路局管内机务段工作的杨先生告诉记者对这件事进行了解释，说明这其实是铁路内部人员因为公事出差或培训而签的公免票，算不上是铁路员工福利。而且并不是每个铁路职工都能享受到这种待遇，必须是为公事才能签公免票，车站也有严格的规定，每个车站也就有三四个这样的名额。
　　[原因解析]
　　一提起火车票，我们脑海中浮现的是长长的买票队伍、一票难求的情景，一张2元火车票，引起了人们的热议。近期铁路部门发生的一些负面新闻，导致了媒体和群众对铁路部门的工作作风和处事能力的抱有质疑，而且2元火车票这个待遇和平时的普通老百姓正常价购票相比相差甚远。其实对待这件事情我们要全面理性的看待，不能以偏概全。
　　一方面，2元火车票的出现不是偶然的，每个工作有都有其特殊型，铁路内部职工如果是由于内部公务出差，这种方式可以提供方便省去报销的步骤。另外铁路部门和其他的公司不太一样，很多的员工因为工作的原因，需要在工作地与家之间经常往返，一些员工能够享受免票优待也无可厚非。
　　另一方面，群众对于2元火车票的质疑也是可以理解的。在很多人都遇到过一票难求的情况，与其相反的是铁路内部的票价却非常低廉而且还是平时不容易买到的卧铺票，这难免让人认为有失公平。此外，媒体对此件事情的报道不够全面，这容易误导群众而且还对相关部门造成了负面的影响。
　　[措施]
　　为了营造出有利于铁路事业发展的内外部环境，要采取一定的措施。
　　第一，在铁路负债巨大的情况下，对这种福利要有严格的限制或者要求，制定一个制定相关的标准和制度，并且向外界公开，不能让这种企业内部的福利占用公共的资源；
　　第二，提高铁路部门管理效率，对这类制度要进行严格的监管，坚决杜绝在规定以外的情况下使用福利；
　　第三，不只要从铁路系统一端发力，媒体在报道类似事件时要保证报道事件的真实性，事情的前因后果要全面清楚，避免因为断章取义而对大众产生误导，要呼吁广大群众理性看待此类事件。
　　群众之所以对铁路部门发生的事件特别关注，主要是因为铁路贴近人们的生活，是出行的主要交通工具，而且关系到民生的建设，铁路事业的优优质发展需要自身的建设也更加需要群众的建议，希望铁路部门能够维护正常的秩序和良好的形象，为群众带来更好的更便利的服务。

　　——热门评论——
　　西安到深圳卧铺票仅2元为何不妥：给员工发福利，这几乎是所有企业在鼓励士气上的通用方法，除了发钱以外，也确实有一些企业通过提供自己生产的产品或是服务作为福利送给员工，比如日化企业让员工免费用自己生产的产品，比如房地产企业给员工提供内部价等等，虽然说铁老大依然政企未分，但也并不妨碍它的企业性质，从这一点来讲，企业拿自己的服务作为福利送给员工，倒也没什么不妥。
　　企业从其归属性质来看，可分为私人所有制和全民所有制，而这正是整个问题的关键所在。如果是私人企业，拿出自己的经营利润，分发给自己的员工作为福利，这完全无可厚非。但如果是全民所有制企业，则没这么简单，打个浅浅的比方，在一个多子家庭里，慈母将好吃的东西公平地分发给自己的每个孩子，谁也不会有意见，反而会幸福感油然而生，但如果这个母亲将好吃的东西只给自己特别喜欢的或是跟自己走得近的孩子，其他孩子要么完全不知情，要么直到有一天受到特别待遇的孩子显摆出来，才知道自己受到了不公平待遇，一定会认为这是个偏心的妈妈，幸福感无从说起。
　　“2元卧铺票”为何引发轩然大波？
　　铁路工作人员称：无论国企、民企，对内部员工提供其所从事行业相关便利与福利的情形较为普遍，诸如公车司机免费乘公交车、通信公司员工享受低价话费等，并无出格之处。且经笔者采访，铁路部门员工办理“乘车证签证”，需提供工作证、乘车证和出差证明，“三证齐全”才能买到“2元卧铺火车票”，即工作证、出差证、领导批发的到达站的公免乘车证。并不是人人可买，也不是随便可用。铁道部对此有明确的文件规定，但仅限于员工本人，员工家属则没有这样的优待。当然也不排除有个别家属冒用证件的情况，但是火车站进站有检查，车上还有稽查人员，一旦发现有冒用证件的情况，处罚是相当的严重。

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