2013年河南公务员考试申论范文：城市的包容
2013-04-18 河南公务员考试网
2013年河南公务员考试预计8月报名，9月笔试。《申论》是河南公务员考试的必考科目，考生在备考中把握申论的易考热点很重要。申论考试热点是有规律可循的：易考的热点问题须与当前的理论热点密切相关。俗话说“巧妇难为无米之炊。”因此对于公务员申论考试备考，研读社会热点，积累考试素材，是应对申论的取本之道，考生也可结合2013年河南公务员考试复习教材进行复习。
下面，河南公务员考试网（www.hngwy.org）特发布一系列公务员考试申论范文，以便更多的了解河南公务员申论考试题型，梳理自己申论应该的答题思路。
论城市的制度包容性
随着城市化进程的加快，很多农村人涌入城市。但是却没有融入城市，在心理从来没有认同城市;农村的家虽然在心理上受到认同，但是却不是生活的地方。很多人都过着身心分裂的生活，长期“生活在别处”，有人把这称为“失根”状态。
--这种“失根”的状态和我们的一些城市缺乏包容性有很大关系。
这种包容性的缺乏最直观的表现就是我们的制度设计。这些制度集中体现在公共教育、医疗、住房等方面。外来人口的子女不能进入公立学校念书，生病不敢在当地的医院看，经济适用房轮到不自己，连住廉租房的资格都没有……。在这样制度设计下想要外来人口有归属感实在很难。城市的制度设计难道就不能更具有包容性一些吗?是的政府有政府的难处，制度设计包容性需要付出巨大的成本。
例如外来人口会挤占本地人的公共资源，稀释本地人的福利，此外还会抬高本地人的生活成本、增加本地人的就业压力等等。以广州为例，本地人很多都成了“包租婆”、“包租公”，自己却可以住在政府补贴安置房里。如果一旦让外来人住上廉租房，本地人的房子租给谁?
--城市制度设计的包容性需要重新调整利益分配格局。
如果当地政府设计更加包容会有一些当地老百姓反对。但是如果不包容则有失公平--当地人的良好的福利很多本来就是外地人创造的。面临这个两难我们的政府要有勇气和决心作出选择。政府自己要看到制度设计包容性不仅是对外来人口，而且对当地人和整个城市的整体长远发展都是有好处的。制度包容性可以让外来人口有安全感，让他们以更加饱满的热情投入到城市的建设中，创造巨大人口红利。
制度的包容性可以改变一些当地人好逸恶劳的不良作风，迫使他们的积极参与社会竞争，不仅可以提高他们自身的能力，同时也能够创造巨大的社会财富。制度设计的包容可以吸引更多的人才，可以让城市更加和谐……。广东省的深圳市被称为中国最有活力和潜力的城市之一，很大程度上就和它制度的包容性相关。美国作为世界上最有活力的国家之一，在很大程度上也是因为其制度设计的限制少，能够吸引到全世界的人才。
中华民族从来都是一个具有包容性的民族，中华文明也是具有包容性的文明，我们的城市也应该是具有包容性的城市。我们要把这种包容精神落实到生活中，落实到我们的制度中，为推动城市化进程，为流动人口找到自己的家园奠定公平在制度基础。
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