2013年河南公务员考试申论范文：规范公权力
2013-05-17 河南公务员考试网
2013年河南公务员考试预计8月报名，9月笔试。《申论》是河南公务员考试的必考科目，考生在备考中把握申论的易考热点很重要。申论考试热点是有规律可循的：易考的热点问题须与当前的理论热点密切相关。俗话说“巧妇难为无米之炊。”因此对于公务员申论考试备考，研读社会热点，积累考试素材，是应对申论的取本之道，考生也可结合2013年河南公务员考试复习教材进行复习。
下面，河南公务员考试网（www.hngwy.org）特发布一系列公务员考试申论范文，以便更多的了解河南公务员申论考试题型，梳理自己申论应该的答题思路。
规范公权力
十八大以未，惩防腐败体系进入了正式运行阶段，腐败官员纷纷落马，引起人民群众高度赞扬，习近平主席强调，要让权力关进制度的牢笼，进一步规范公权力，反腐惩腐成为促进社会经济发展的重头戏。
抓住权力结构和运行这个关键，全力推动权力结构科学化配置、权力运行规范化监督和廉政风险信息化防控三个体系建设，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。
对于公权力的限制实际上反映了现实的需求。限制公权力，有效行使公权力，让权力在阳光下运行，是社会各方面对公权力监督的需求。
孟德斯鸿说，一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。一旦公共权力部门化、政府部门利益化、部门利益法制化，一切有权力的群体都会滥用权力，想方设法为自己谋取福利。于是，有了“三公消费”问题的难以解决，有了政府办公楼的越加豪华，有了“萝卜招聘”现象的纷纷涌现，有了“越发达，水月黑”这类环保悲剧……不得不说，权力运行的不规范，不仅使得贪污腐败愈演愈烈，也是各类社会问题产生的根源。
美国前总统老布什说，人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典着作，不是政客天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。对统治者的驯服，其实质便是规范公权力;而要想驯服权力，显然离不开刚性的制度和民众的监督。
一、要规范公权力，首先要依靠体制机制。一方面，要明确权力的边界，规范权力的行使;另一方面，要完善法律制度，促使公权力的法律范围内运行。同时，也要健全程序规则，规范决策执法行为，避免权力滥用。唯有让权力运行有法可依，让权力拥有者信仰法律，“规范公权力”才有实现的可能。
二、 要规范公权力，更离不开公众的参与。学者孙立平曾说:拒绝社会介入，反腐将走向死路。传统的反腐败模式，不仅“腐败在向特权转化”，反腐败也一直在权力体制内流动。问题是:腐败并不只是政府单方的问题，而是整个社会面临的问题，这就需要整合政府、市场、社会和公民等各方力量，协调一致共同反腐。换句话说，要规范公权力，必须要保障公民的知情权、参与权、监督权、批评权、选举权等各项权利。牙受有公众参与，“规范公权力”只会使空中楼阁。
“规范公权力”并不是一句空洞的口号，它需要实在体制机制变革，切切实实的公民参与。譬如官员财产公示等举措，便是规范公权力不能绕过的一环。现在，公权力需妥规范，在党内己达成共识，这无疑是一个积极的信号。共识达成之后，需要强有力的政府行动，这将考验党和政府“壮士断腕的决心和刮骨疗伤的勇气”。
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