河南公务员考试申论热点：盲人不走盲道
2013-09-28 河南公务员考试网
申论为河南公务员考试必考内容，主要是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。河南公务员考试网特搜集了一些申论热点供考生阅读，针对一些社会热点问题提出解决方案。考生若想更多了解申论解题技巧，可直接参考2014年河南公务员考试提前复习教材。
盲人不走盲道
【背景链接】
2013年8月，北京市残联研究室主任厉才茂的一句“北京的盲道也许建多了”引发社会关注。有记者调查发现，北京的盲道遍布全市，但盲人出行却基本上并不走盲道。不止一位盲人说：“我们从不走盲道。”这似乎是对所谓“世界第一”的北京盲道最“无情”的讽刺。盲道可以铺设在行人稀少的五环辅路，却铺不到银行医院、铺不进居民小区。
【标准表述】
[深入分析]
盲道作为专门帮助盲人行走的道路设施，有引导盲人放心前行以及提示盲人前面有障碍等功能。我国的盲道建设虽然起步较晚，但目前全国各地城镇中，盲道的铺设量已走到了世界前列。然而，由于规划不足、管理不善，我国大多数的盲道正渐渐地失去它本身的作用，最终沦为了华而不实的形象工程。
一方面，盲道存在安全隐患。如铺路尚未接通，盲道就随着人行道铺了起来，如此“断头盲道”的终点要么是障碍物，要么是车流湍急的路口，最终想把盲人指向什么地方并不明确，毕竟，对于盲人来说，没有走到终点是无法分辨脚下的盲道是不是“死路”。盲道的铺设，本是一种人文关怀的体现，但很多地方政府在意的是盲道铺设的数量，而忽略了盲道的质量。如此盲道，却更像是一种修建人行道的惯例，这些被铺路“捎”上盲道，很多并没有使用价值，反而还有安全隐患。
另一方面，盲道的铺设乱象存在于与民生工程的脱节。如今，全国各地的盲道都存在铺设面广，铺设细节差的情况，有些城市将盲道铺上了过街天桥、立交桥，却忽略了与银行、医院等日常生活配套设施门前的盲道对接，这恰恰与盲人的出行习惯相违背。有的盲道由于铺设的朝向、转向不严谨，更导致其步行距离不合理地被延长。这蜿蜒曲折的盲道，更是难以得到盲人的认同。
结论：盲道乱象，折射的是一些地方政府民生工程的不到位，政府公共服务的盲区。
[措施]
专家建议采取如下措施：
一方面，盲道的铺设不可一味追求“量”，党和政府应从细节上下功夫，合理规划“断头”盲道、曲折盲道，把盲道修到盲人门最需要的地方。
从公共管理角度而言，为盲人提供贴心服务是综合的多部门协调问题，需要多个部门配合协作以贴近盲人群体需求。
具体操作而言，公共政策在政策制定之初就应听取民众意见，政策执行中要援引民间人士参与，盲道设计应征求盲人群体看法，盲道改造要让盲人体验和提出改进建议。
另一方面给，相关部门还应加强对盲道的监管力量，整治私占、损害盲道的现象，保持盲道的畅通。
进一步来讲，导盲犬作为盲人出行的助手，在进入公共场所和搭乘公共交通工具时处处受限，也阻滞了盲人出行，这需要进一步细化区域标准，尽力为盲人出行提供便利。
评论：一个文明的社会，设施一定是人性化的，建议政府多实地调研，把盲道修在社区等盲人用得着的地方；同时把盲道的使用纳入日常管理，杜绝占用的现象。按需而设，“盲道”才能改变“盲目之道”的尴尬。
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