河南公务员考试申论热点：摊派精神病指标
2013-10-18 河南公务员考试网
申论为河南公务员考试必考内容，主要是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。河南公务员考试网特搜集了一些申论热点供考生阅读，针对一些社会热点问题提出解决方案。考生若想更多了解申论解题技巧，可直接参考2014年河南公务员考试提前复习教材。
摊派精神病指标
【背景链接】
从2012年10月开始，拥有900多万人口的郑州，一个引发争议的指标任务被层层下发到各个社区的卫生服务中心内。各个社区的基层医护人员被要求筛查本辖区内的重性精神疾病患者，人数不低于辖区人口总数的2‰。这意味着他们要在1000个人中至少找到2个重性精神病。这个任务被纳入卫生部门对社区医院的考评中，完不成会面临上级的督导。
郑州市金水区卫生系统内部人士提供的资料显示，在郑州市指标分配下去后，金水区在上级分配的1742人的排查指标基础上，对下辖的各个社区按照人口数进行了分配。合计要求39个社区完成2023人的排查任务。任务层层分解到每个居民小区。
今年9月初，郑州市卫生系统要迎接上级领导的视察，又加大了以量化指标为参照的各种考核。根据记者的调查，至少对部分社区来说，重性精神病的统计指标成为了一名不可能完成的任务。正如一个社区医护人员所说，“总不能把没病的写成有病的吧？”
【标准表述】
[综合分析]
最近一段时间，各地频频出现精神病人伤人事件，造成了恶劣的社会影响。为进一步加强对精神病人的管理和以及能及时得到进一步的治疗，郑州市卫生系统在所有精神病人进行排查，但爆出向社区摊派精神病指标：1千人中找出2个重症，值得我们反思和重视，应该全面理性的来看待。
[措施]
对所有的精神病人进行排查，是有可取之处的。
首先，对于确诊的重性精神疾病患者，我们将按照国家相应的管理要求，定期给予随访，完善健康档案，为其家人提供重性精神疾病患者康复护理知识培训，规范社区重性精神病人管理工作。
其次，进一步发挥专业机构作用，组织精神卫生专家，为各地重性精神病人筛查、复核工作提供强有力的支持；进一步加强对基层医疗卫生单位精神卫生防治知识培训，提高基层医务人员精神卫生防治水平。
[缺陷]
这种将“硬性指标”纳入某种疾病的统计排查中，暴露出我们在关注民生工作中的诸多不足和缺陷。
第一，政策制定者在制定政策中由于缺乏实地调查，致使其缺乏可操作性。
第二，此项工作的执行者没有转变自己的工作理念，并没有把自己定位为人民的“服务者”，是为“官”服务，而非为民执政。
第三，政府内部还没有形成完善的信息披露与反馈机制。由于此缺陷，造成我们制定和执行政策中，只注重外在的硬性指标。
习近平总书记说过我们要有“创新驱动”的执政理念，来切实为民众办事，体民情，察民意，解民忧，在政策制定的过程中，立足于通过实地调研而获得的实际数据，切勿“高屋建瓴”的下发指令指标。
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