申论是测试考生写作水平的一种方法，但与传统的作文考核有所不同。作文只是要求考生根据给定题目展开论述，侧重考核的是考生的文字功底。考生可以凭自己的主观好恶去立论选材，尽情张扬个性地放言宏论，因此，作文只能在一定程度上反映考生的写作水平，即“纸上谈兵”的能力，而无法全面体现考生的综合素质，尤其是解决实际问题的能力。申论则不仅限于对应试者阅读理解能力和文字表达能力进行考察，更侧重于考察应试者发现问题和解决问题的实际能力，具有较强的综合性和现实针对性，能让考生充分发挥自己各方面的潜能。 河南公务员考试网特整理了一些申论热点供考生参考。
雾霾遮住了我的眼
【热点背景】
从2013年1月7日起，我国华北、黄淮、江淮、江南、西南地区东部等中东部大部地区相继出现大范围雾霾天气，对大气环境、人体健康、交通安全带来不利影响。北京市气象台上更是发布史上首个霾橙色预警。日前发布的《迈向环境可持续的未来——中华人民共和国国家环境分析》报告显示，中国500个城市中，只有不到1%达到了世界卫生组织推荐的空气质量标准；世界上污染最严重的10个城市之中有7个在中国；因空气污染每年造成的经济损失，基于疾病成本估算相当于国内生产总值的1.2%，基于支付意愿估算则高达3.8%。（1月15日《第一财经日报》）
PM2.5是指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物，也称为细颗粒物。它的直径还不到人的头发丝粗细的二十分之一。主要来源还是人为排放，尤其是机动车尾气，石化、医化及喷涂废气，火电厂二氧化硫、氮氧化物，煤烟尘，餐饮油烟，建筑、水泥及道路扬尘等。
【标准表述】
[原因
第一，燃煤、机动车、工业、扬尘等污染源的大量排放，是造成"雾霾重重"的根本原因。导致空气质量下降的污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入颗粒物、臭氧等。在一些地区，尤其是大城市，工业生产、机动车尾气、建筑施工、冬季取暖烧煤等排放的有害物质难以扩散，导致空气质量显著下降。
第二，扩散条件不利。近期极端不利的污染扩散条件是造成"雾霾重重"的客观原因。一是这些地区近地面空气相对湿度比较大;二是没有明显冷空气活动，风力较小，大气层比较稳定;三是天空晴朗少云，有利于夜间的辐射降温，使得近地面原本湿度比较高的空气饱和凝结形成雾。
第三，区域污染与本地污染交互叠加是雾霾重重延续时间长的重要原因。PM2.5污染区域性以及相关联区域污染传输，也是形成本次重污染的重要因素。
[影响及危害
出现霾天气时，微粒直径越小，对健康危害越大。粒径2.5微米以下的粉尘被吸入人体后会直接进入支气管，干扰肺部的气体交换，引发包括哮喘，支气管炎和心血管疾病。此外，这些颗粒还可以通过支气管和肺泡进入血液，其中的有害气体、重金属等溶解在血液中，对人体健康伤害极大。此外，霾天气还会导致近地层紫外线减弱，将直接导致小儿佝偻病高发，并使得空气中的传染性病菌的易活性增强。
[措施
美丽中国，不妨从健康呼吸开始。无论政府层面，还是普通民众，对形成雾霾的路径已经清晰——工业排放、机动车尾气和工地扬尘是PM2.5的主要来源，对雾霾天气危害的认知不断加深。认识往往是行动的发轫，但仅凭一番认识，还不足消弭眼前的担忧——不从根本上改变"燃煤大国"局面，大气治理难免是句空话；当汽车产业仍是"支柱产业"时，撇开尾气排放量谈大气治理，显然也是缘木求鱼。更何况，各地"开山造城"、"填海造地"的热情有增无减，满眼都是大工地的现实，意味着扬尘仍将穿过人们的口腔与鼻孔。对此，我们建议：
第一，减少污染物的排放是关键；建立区域联防联控机制是重点，实现多项污染物协同减排。从大的方面说，产业结构调整、能源结构调整是必由之路。PM2.5等污染物的治理，难就难在需要综合手段，实现多项污染物协同减排。污染治理是一个多环节密切咬合的链条，只要有一个环节掉链子，PM2.5减排就会受影响。同时，大气污染呈现区域性特征，必须建立区域联防联控机制来应对。
第二，加大科技、资金等要素投入，提升汽油和柴油等石化燃料成品油的质量标准。同时，严格把控私家车的数量以及驾照的考核标准。
第三，要及时发布预警做好防御措施，保障人民正常生活。我们可以发布防御指南，提醒公众雾霾天气使空气质量明显降低，影响身体健康，居民需适当防护;由于能见度较低，驾驶员应控制速度，确保安全;机场、高速公路、轮渡码头应采取措施，保障交通安全。
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