2014年河南公务员考试申论热点：铁路无座票之争
2014-09-27 河南公务员考试网
申论主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等，申论考试是具有模拟公职人员日常工作性质的能力测试。河南公务员考试网（http://www.hngwy.org/）整理了一些申论热点供考生参考。考生可结合2015年河南公务员考试通用教材备考。
铁路无座票之争
【背景链接】
中国铁路每年售出大量无座票，尽管无座，但长期以来，无座车票以全价出售。有网友呼吁，按照市场价值规律，这些乘客未享受到票价相匹配的服务，因此无座票应该半价；也有网友说车票就该同程同价
【模拟题】
近日有网友呼吁火车无座票不应与坐票同价，应适当调整，对此你怎么看？
【标准表述】
[综合分析]
备受争议的铁路无座号车票再次进入公众视野，无座车票到底该不该将半价，这个悬念成为当前民众最纠结的话题。之所以引起公众的注意是因为坐票、站票有明显不一样的服务质量，二者所占用的市场资源不一样，却支付同样的价格，有不公平、不合理之嫌。
[原因]
其实，引发这一争议的最核心原因是铁路运输能力还没有达到国内运输需求标准，虽然目前中国普通铁路已突破10万公里，高速铁路也突破了1万公里。近些年，中国铁路运营里程从一定程度上讲得到了很大程度的提升，但对春运这一超出铁路运能数倍的庞大人群时，铁路依然显得无能为力，要完成这一超出部分人群的运输任务，铁路只能通过售卖无座车票增能提效，这也是铁路产生无座票的根本原因。
针对网友热议的无座票调价的话题，其实可以从多角度来解读。一方面调价顺应民意，众望所归，另一方面无座票调价过程中存在许多操作上的问题难以实施，如相关专家就支出无座车票打折或半价出售存在统计乘坐区间的难题，比如列车从北京开往郑州，中途有乘客下车，有人就会坐到空闲座位上，这就使得无座票调价面临操作上的甄别困难，而且如果无座票实行了半价制，自然会吸引到更多的人群涌向铁路，这对高峰期本已不堪重负的铁路来讲无异于雪上加霜，暴增的旅客数量对铁路运输安全也将是一个极限的挑战。
[措施]
所以，对无座票调价问题应从以下几方面进行完善：
首先，加大铁路建设与投入，以解决运力不足的根本问题。铁路与民航、公路、水路等运输部门业应该做好运力协调，做好“大交通”，提高总体运能，方便旅客回家路。
其次，对无座票的调价可以试水，但是应根据实际情况制定具体可行的方案。从其他国家经验来看，也不乏解决之道。比如日本铁路中的“自由席”与我国的“无座票”有些相似，它与“指定席”(固定座位)的价格不一样，从横滨到大阪(约400公里)能便宜800日元(约56元人民币)。美国的火车则先上车后再人工检票，如果上车后没座，检票员不会检票，3个月内还可以再使用一次。
第三，广大出现群众也应理性的去认识铁路的运输性质及中国运力现状，对运输部门给予更多的理解，与运输部门携手努力，尤其是在春运等高峰期间，更应全民齐心协力，只有这样才能让更多人平安、顺利回家。
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