2015年河南公务员考试申论热点：农村环境污染
2015-06-08 河南公务员考试网
对于申论，大多数考生持迷茫态度，面对冗长的资料，无从下手。申论写作要求也是需要考生熟练掌握阅读理解材料、准确立意命题，同时在利用给定材料的基础上，能旁征博引、引申发挥，充分运用储备知识进行文章写作。河南公务员考试网（http://www.hngwy.org/）整理了一些申论热点供考生参考。考生可结合2016年河南公务员考试通用教材备考。
农村环境污染
【背景链接】
一方面，化肥、农药等高残留、高污染的化学品，以及难降解的农膜大规模使用，这些成为农村污染的罪魁祸首。另一方面，效益偏低的传统有机农业生产方式被遗弃，人畜禽粪便、农作物秸秆等有机肥料不再使用，成为农村环境污染的增量。
农业部副部长张桃林日前表示，中国农村环境正拉响警报。目前，农业已超过工业成为我国最大的面源污染产业。“农业面源污染量大类多、分布广，总体状况不容乐观。”
农村是中国人身体及心灵的家园，“采菊东篱下，悠然见南山”，山清水秀、鸟语花香、田园风光……广袤农村一直是文人笔下诗意栖居、安放乡愁之所。当农村污染加剧，青山不在、绿水难觅，“乡愁”该往何处安放?农村逐步告别贫困之后，环境污染正成为另一种“乡愁”。
【标准表述】
[原因分析]
农村污染，成因诸多。内源污染主要包括：第一，农村生活方式的变革。随着农民收入增加、生活改善，今日农村也告别了传统、低耗、环保的生活方式，各种不可降解的生活垃圾随之增多，超过了环境的自净能力。第二，农业生产方式的变化。传统的有机农业、循环农业式微，逐渐被化学农业所替代。一方面，化肥、农药等高残留、高污染的化学品，以及难降解的农膜大规模使用，这些成为农村污染的罪魁祸首。另一方面，效益偏低的传统有机农业生产方式被遗弃，人畜禽粪便、农作物秸秆等有机肥料不再使用，成为农村环境污染的增量。
外源污染主要包括：第一，城市垃圾、污染企业“上山下乡”，直接加大农村环境压力。城市产业升级，难容污染企业，一些企业便将眼光转向农村，出于GDP渴求，地方政府对此多半持欢迎态度，为其大开绿灯。第二，城镇化“副产品”。随着城镇化进程的加快，越来越多的农民搬到了城镇生活。城镇人口多了，生活垃圾、污水也就多了，而现阶段小城镇垃圾无害化处理能力有限，垃圾多半采取运到农村、山区填埋，造成二次污染。生活污水也一样，未经处理直排江河湖泊溪流，是农村水污染重要肇因。
[影响分析]
鉴于农村人口基数大，农村污染的影响面更大、危害更深远。鉴于农村肩负粮食及农副产品供应，农村污染(尤其是土壤及水污染)的影响是全局性的，城市也不能幸免。鉴于农村污染的复杂性，污染治理难度更大。譬如土壤污染治理、土地机能修复，比普通的污水治理难度要大得多。鉴于农村的幅员辽阔以及经济发展水平，农村污染治理还难以大面积推开。因此，可以说，农村污染比城市污染更让人忧心,“先污染后治理”的路子更加难走。
[对策]
从内源污染探讨治理，首先要反思、转变农业农村生活及生产方式。包括：通过科学指导，优化施肥、施药方案，将两者用量减下来;减少污染性化肥、农药生产，加大低毒、低残留化肥、农药的研发、生产;大力提倡用有机肥替代部分化肥，稳定地提高产量，提升农产品品质;提高农业生产集约化水平，提高风险可控度;利用市场手段，形成良币驱逐劣币氛围，提升绿色农产品占有率，倒逼农业生产方式转变;通过新农村建设，增加环境保护投入，提高治理能力。外源污染上，要禁止城市垃圾未经处理直接向农村倾倒，严控环保不过关的污染企业向农村转移。同时，在城镇化过程中，搞好城镇环境治理配套设施，别让农村承担外部成本。
但存方寸土，留与子孙耕。农村环境保护是千秋万业的大事，需要取得共识，合力共治。
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