伴随着圣诞节的气息，2016河南公务员考试申论部分(以下简称河南省考)已于12月24日落下帷幕。河南公务员考试网专家第一时间对河南省考申论试卷进行整体解读，研究发现，2016年河南省考申论聚焦“基层社会治理”主题，题目命制既有一定的创新之处，又具有一定的稳定性。
一、2016年河南省考申论之新
(一)主题变化
2012~2016年河南公务员考试申论试卷主题、归属领域一览表本次河南省考申论主题为“基层社会治理”，看似与2015年考查的“社会治理创新”较为相像，但命题角度截然不同。“基层社会治理”更为集中、具体的考查了考生对农村地区发展问题的思考，研究如何改善基层社会治理方式。给定资料从习近平总书记对基层社会治理的要求入手，介绍A市农村地区发展存在的问题，并对不同乡村治理模式进行对比研究，旨在改进政府工作作风和工作方法，增强群众的满意度。从2016年考试情况来看，河南省考主题越来越贴近实际，更为直接的考查考生处理基层工作事务的能力。
(二)题型变化
2015年河南省考申论考查了归纳概括、综合分析、提出对策和文章写作，2016年将提出对策题变换形式，考查了应用文“建议”这一文种，对于未经常接触过该类题型的考生来说，作答难度有所增加。
二、2016年河南省考申论之稳
(一)题量稳定
2015年河南省考申论题量为四道题，2016年继续延续了这一特点，考生可以根据题目字数要求的不同，合理分配每道题的作答时间，确保答题的全面、完整。
(二)依据材料
此次河南申论作答的依据仍是给定材料。考生在作答申论试题时不能脱离材料，而应该依据给定材料提炼或分析出答案要点，适当情况下给予一定的引申，切忌根据自己的主观判断得出答案。例如河南申论第一题，即需要结合给定材料，概括A市部分农村地区发展过程中存在的问题。
(三)结合实际
考生的答案不仅要充分结合材料内容，同时亦要融合自身的生活体验和阅历。申论作答通常要对当前某种社会现象提出问题，对问题恰当、合理分析，最终结合实际情况提出解决问题的措施，体现出处理实际政务的能力。
有的题目中会提出明确要求，而有的则是隐性规定。通常除了归纳概括题之外，综合分析题、提出对策题、应用文写作题以及文章论述题都可能需要结合实际作答。例如河南第三题要给领导写一份改进工作的建议书，考生在作答时，不仅要依据材料，还需在此基础上结合实际，提出切实可行的对策措施。
(四)文章具有一定的哲理性
河南采用的作文命题多是“开放式命题”，并不指定要论述某一个问题，而是要求根据提示语句去整理感悟、确定主题。近些年所给出的提示句多为哲理性和思辨性语句，可发散的角度多、空间大。在这种情况下，灵活把握个人作文与代政府立言的关系成为写作的关键。
